{"id":326948,"date":"2019-06-26T08:51:17","date_gmt":"2019-06-26T06:51:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.anteprima24.it\/?p=326948"},"modified":"2019-06-26T08:51:17","modified_gmt":"2019-06-26T06:51:17","slug":"ingegneri-unisannio-ordine-seminario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.anteprima24.it\/archivio\/benevento\/ingegneri-unisannio-ordine-seminario\/","title":{"rendered":"Sblocca cantieri e centralit\u00e0 della progettazione, professioni a confronto all’Unisannio"},"content":{"rendered":"Tempo di lettura: <\/span> 7<\/span> minuti<\/span><\/span>

Benevento – \u201cLa crescita delle economia deve andare di pari passo con la crescita delle professioni<\/em>\u201d. <\/em>E\u2019 questa una delle considerazioni pi\u00f9 calzanti che evidenzia le preoccupazioni ma allo stesso tempo la volont\u00e0 di porsi al centro del dibattito economico-politico da parte dei vari rappresentanti delle professioni tecniche<\/strong> riunitisi, nel pomeriggio di ieri, presso l\u2019Aula Magna Sea dell\u2019Unisannio.<\/p>\n

Il tutto nell\u2019ambito del seminario: \u201c<\/em>I Servizi di Ingegneria e Architettura dopo la conversione in legge del DL Sblocca Cantieri\u201d, <\/em>organizzato dall\u2019Ordine degli Ingegneri della provincia di Benevento<\/strong> con il patrocinio del Consiglio Nazionale degli Ingegneri, della Provincia di Benevento e dell\u2019Universit\u00e0 degli Studi del Sannio.<\/p>\n

Un incontro che si \u00e8 articolato su diversi momenti volti alla valutazione, all\u2019analisi e al dibattito relativo al recupero della centralit\u00e0 e della qualit\u00e0 della progettazione<\/strong>, sulle modifiche del codice degli appalti, sulle criticit\u00e0 in essere nel rapporto tra libere professioni e pubblica amministrazione. E ancora, la centralit\u00e0 del progetto, le competenze interdisciplinari ed il corrispettivo alla base della realizzazione di una buona opera. Un seminario<\/strong> che ha messo a confronto le professioni che erogano servizi di ingegneria e architettura anche sulle nuove norme sui corrispettivi e sulla prevenzione dei ribassi anomali dei corrispettivi delle prestazioni professionali.<\/p>\n

Ad aprire i lavori il Presidente dell\u2019Ordine degli Ingegneri della Provincia di Benevento, Giacomo Pucillo:<\/strong> \u201cAppuntamenti come quelli odierni sono fondamentali sia per la formazione dei vari iscritti agli ordini e ai collegi delle professioni tecniche che per ribadire con fermezza l\u2019importanza di lavorare in team, attraverso la Rete delle Professioni. Solo mettendo a sistema enti locali e professionisti sar\u00e0 possibile ridefinire la filiera per la realizzazione delle opere pubbliche, partendo proprio dalla Pubblica Amministrazione, sia come organo finanziatore che come ente locale che commissioner\u00e0 l\u2019opera, ma con al centro la progettazione dell\u2019opera, fondamentale per una corretta esecuzione dei lavori”. <\/em><\/p>\n

In rappresentanza degli Enti Locali, il Presidente della Provincia di Benevento, Antonio Di Maria<\/strong>:<\/strong> \u201cConfrontarci \u00e8 essenziale. Politica, Pubblica Amministrazione e liberi professionisti devono fare massa critica per risolvere le problematiche maggiori che, obbiettivamente, risiedono nella poca chiarezza normativa, in evoluzione continua e che spesso contraddice la precedente. Inoltre \u2013 <\/em>conclude Di Maria<\/em> \u2013 \u00e8 difficile utilizzare la struttura tecnica e la forza lavoro che essa contiene, sempre pi\u00f9 scarsa numericamente e aventi con l\u2019et\u00e0. Concludo con una pubblica dichiarazione di dissenso sul decreto 129 della Regione Campania che affida a 3 grosse societ\u00e0 tantissimi progetti che potevano invece essere gestiti diversamente. E\u2019 un decreto da annullare\u201d.<\/em><\/p>\n

Dopo l\u2019intervento del Presidente Di Maria, \u00e8 toccato ad Armando Zambrano<\/strong>, Coordinatore Nazionale Rete Professioni Tecniche, analizzare lo stato dell\u2019arte in materia di progettazione: \u201cIncontri come questo sono utili per i nostri iscritti affinch\u00e9 ricevano le giuste informazioni e una continua formazione. Un argomento importante \u00e8 quello relativo ai corrispettivi, all\u2019equo compenso, e allo sblocca cantieri, questo provvedimento venduto come modo per riavviare le opere pubbliche ma che sappiamo perfettamente contiene una serie di criticit\u00e0 che non consentiranno di intervenire e di ripartire. Contestiamo \u2013 <\/em>prosegue Zambrano<\/strong> –<\/em> il ritorno a un appalto integrato libero, quindi a un affidamento all\u2019impresa della progettazione, mentre siamo favorevoli all\u2019incentivo del 2% per la sola programmazione per la parte dei dipendenti della Pubblica Amministrazione. Altro aspetto delicato \u00e8 quello relativo ai Commissari; in questo Paese si fanno prima le regole e poi si trova il modo per aggirarle e questo \u00e8 un aspetto che presenta una serie di svantaggi visto che la P.A. non si attrezza per le condizioni normali in cui sarebbe necessario, ovviamente, continuare ad avere delle regole in un tempo abbastanza definito in modo da poter esplicare i loro effetti. Tutto ci\u00f2 crea una situazione di confusione che si stava limitando con l\u2019effetto dell\u2019entrata in vigore del precedente codice e che adesso subisce l\u2019ennesima battuta di arresto\u201d.<\/em><\/p>\n

\u201cPer superare gli ostacoli ancora in essere \u2013 <\/em>evidenzia Zambrano<\/strong><\/em>\u2013 \u00e8 necessario recuperare il principio del decreto lgs 50\/2016 (Testo Unico degli appalti) e cio\u00e8 la centralit\u00e0 del progetto. Un buon progetto di qualit\u00e0 \u00e8 la necessaria condizione per fare un\u2019opera funzionale. Certo non \u00e8 sufficiente perch\u00e9 ci sono la direzione dei lavori, ci vogliono delle buone gare, controlli e collaudi e ognuno deve fare la sua parte ma credo sia impossibile pensare a un\u2019opera di qualit\u00e0 con un progetto scadente. Dunque, chiediamo di programmare e finanziare la progettazione per fare poi delle gare competitive. Chi subentra al Governo spesso butta a mare ci\u00f2 che di buono hanno fatto i precedenti esecutivi. I cambiamenti effettuati sono spesso eccessivi. Lo Sblocca Cantieri risolve qualcosa ma sicuramente ha grosse lacune sul tema della trasparenza\u201d. <\/em><\/p>\n

Concetto evidenziato, oltre che dal Presidente Zambrano, anche dall\u2019ingegner Nicola<\/strong> Zotti<\/strong>, componente del Gruppo di Lavoro Servizi d\u2019Ingegneria e Architettura del CNI: \u201cIl Decreto parametri \u00e8 applicato male, gli uffici tecnici lavorano fuori orario, c\u2019\u00e8 concorrenza sleale della P.A. nei confronti dei liberi professionisti, mancano tempo e risorse per conferire incarichi esterni e si realizzano opere che spesso non hanno utilit\u00e0. L\u2019attivit\u00e0 principale della Pubblica Amministrazione, ed in particolare degli Enti locali, relativamente al settore dei LL.PP. dovrebbe essere prevalentemente quella di programmazione e di alta sorveglianza, limitando l\u2019attivit\u00e0 di progettazione alla fase manutentiva che, notoriamente, \u00e8 trascurata come quotidianamente rappresentato dai fatti di cronaca.\u201d <\/em><\/p>\n

Tempi lunghi e morti, burocrazia, giustizia, contenziosi, ricorsi. Tutte dinamiche che frenano l\u2019economia del Paese penalizzando le professioni tecniche, come ben illustrato da Michele Lapenna<\/strong> \u2013 Cons. Tesoriere CNI \u2013 Deleg. ai Lavori Pubblici e SIA; \u201cDall\u2019ottima legge delega si \u00e8 passati a un codice degli appalti pieno di errori, 218 correzioni, 441 modifiche a 130 articoli. Non si possono pensare varianti o migliorie dopo la progettazione, non vogliamo appalti integrati, l\u2019apporto della impresa nella progettazione esecutiva deve esserci solo per opere di particolare complessit\u00e0.<\/em> E\u2019 necessario determinare con criterio oggettivo la base d\u2019asta. Abbiamo cercato di approfittare dell\u2019obbligo di recepire le direttive europee per far presente al legislatore la necessit\u00e0 di modificare il quadro normativo sull\u2019incidenza dei servizi tecnici. L\u2019Italia \u2013 <\/em>conclude Lapenna<\/strong> – \u00a0\u00e8 fanalino di coda sull\u2019effettiva considerazione del progetto esecutivo come punto centrale nella realizzazione di un\u2019opera. Ora ci hanno scritto che la progettazione vale il 2% del costo dell\u2019opera ma il legislatore dovrebbe capire che i costi dell\u2019opera diventano pi\u00f9 alti, lievitano anche i tempi di realizzazione. Semplificare le norme, ridurre gli appalti integrativi, puntare all\u2019esternalizzazione, alla realizzazione di un fondo di rotazione per i progetti, alla maggiore trasparenza, alla progettazione di idee e naturalmente a ridurre il contenzioso amministrativo. Questo \u00e8 necessario\u201d. <\/em><\/p>\n

Infine dopo l\u2019intervento di Antonella Tartaglia<\/strong> Polcini<\/strong> \u2013 Professore Ordinario Dipartimento di Diritto, Economia, Management e Metodi quantitativi (D.E.M.M.) Universit\u00e0 degli Studi del Sannio, sul tema dell\u2019arbitraggio e dell\u2019equo compenso, a chiudere i lavori \u00e8 stato Giovanni Kisslinger<\/strong> \u2013 Membro della Giunta Esecutiva e Rappresentante Regionale per la Campania \u2013 OICE \u2013 Associazione delle Organizzazioni di ingegneria di architettura e di consulenza tecnico-economica, sul ruolo delle societ\u00e0 d\u2019ingegneria: \u201cBellissimo titolo lo sblocca cantieri ma in questa fase ci si dimentica dei problemi principali e cio\u00e8 la stratificazione e l\u2019interpretazione delle norme, la corruzione, i gravi ritardi nei pagamenti. E ancora<\/em>, la sospensione del principio dell\u2019affidamento dei lavori sul progetto esecutivo soprattutto adesso che le amministrazioni possono utilizzare il criterio del minore prezzo fino alla soglia UE. E infine, non c\u2019\u00e8 ancora nessuna<\/em> garanzia dell\u2019equo compenso<\/em><\/strong>, <\/em><\/strong>dei tempi di aggiudicazione delle gare<\/strong> e sulla questione dei ribassi eccessivi<\/strong>.<\/strong>\u201d<\/em><\/p>\n

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