{"id":398124,"date":"2019-12-10T06:46:42","date_gmt":"2019-12-10T05:46:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.anteprima24.it\/?p=398124"},"modified":"2019-12-10T07:49:24","modified_gmt":"2019-12-10T06:49:24","slug":"campania-rischio-frane-alluvioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.anteprima24.it\/archivio\/regione\/campania-rischio-frane-alluvioni\/","title":{"rendered":"“In Campania 170 comuni a rischio frane e alluvioni”: la situazione"},"content":{"rendered":"Tempo di lettura: <\/span> 9<\/span> minuti<\/span><\/span>

Salerno – Il costruttore salernitano Antonio Lombardi (foto), presidente Federcepi: “In Italia sono pi\u00f9 di 1.600 i Comuni a rischio frane e alluvioni<\/strong>, il 20% del totale (170 in Campania, il 24,5% del totale. I Comuni con pericolo frane classificato dall\u2019ISPRA ‘molto elevato’ ed ‘elevato’ in Campania sono addirittura 135). La Campania \u00e8 la seconda regione in Italia<\/strong> per \"\"superficie a rischio frana, dopo la Valle d\u2019Aosta, con oltre 8mila km2<\/sup> di territorio esposto (2,7 a pericolo elevato o molto elevato) e la nona per rischi di carattere alluvionale. Il 60,2% del territorio regionale \u00e8 a rischio frana, un dato enormemente superiore al dato medio nazionale (19,9%). Quasi un Comune campano su quattro (il 24,5%) \u00e8 esposto a rischio frana, a fronte di una media nazionale del 20,1%; il rischio idraulico in Campania riguarda 35 Comuni, il 6,4% del totale. In regione quasi 366 milioni (per la precisione \u20ac 365.892.241) per la messa in sicurezza del territorio e la prevenzione del dissesto idrogeologico sono bloccati dalla burocrazia e da un palleggiamento delle responsabilit\u00e0 tra gli enti preposti. Si tratta di risorse destinate al completamento della progettazione esecutiva degli interventi per 2,4 miliardi di euro<\/strong> (1,6 nel Mezzogiorno<\/strong>), fermi per beghe procedurali di varia natura (compreso un intervento di implementazione e potenziamento di una banca dati online, che ha finito, invece, per frenare ulteriormente le procedure)”<\/em>.<\/p>\n

Lombardi entra nel dettaglio: “Alla Campania \u00e8 stata gi\u00e0 erogata una anticipazione sulla progettazione esecutiva dei lavori (per circa 3,2 milioni<\/strong>, in acconto alla somma complessiva di 12.577.360 euro<\/strong>), che dovrebbe  garantire l\u2019attivazione di interventi per 365.892.241<\/strong> euro in base al criterio di riparto ex DPCM del 14 luglio 2016<\/strong>. L’articolo 55 della legge n. 221\/2015<\/strong> (cosiddetto \u201cCollegato ambientale<\/strong>\u201d) ha disposto l’istituzione, presso il ministero dell\u2019Ambiente e la tutela del territorio e del mare, di un apposito fondo per la progettazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico, al fine di favorire l’efficace avanzamento delle attivit\u00e0 progettuali delle opere di mitigazione del rischio idrogeologico e provvedere a rendere le stesse immediatamente cantierabili, consentire la rapida attuazione del Piano nazionale contro il dissesto idrogeologico, rimettendo ad un apposito decreto della presidenza del consiglio l’esplicitazione delle modalit\u00e0 di funzionamento del fondo medesimo (il che \u00e8 avvenuto appunto con il DPCM del 14 luglio 2016)”.<\/em><\/p>\n

Si apprende che “le risorse del Fondo, assegnate dalla delibera CIPE n. 32\/2015<\/strong> sono confluite in un unico capitolo di bilancio, denominato ‘Fondo per la progettazione degli interventi contro il dissesto idrogeologico’ destinato alle Regioni attraverso i presidenti, in qualit\u00e0 di commissari di governo per le opere di contrasto al dissesto, che, grazie al decreto<\/strong> Sbocca Italia del 2015<\/strong> sono subentrati ai commissari straordinari”.<\/p>\n

“Il DPCM<\/em> – continua Lombardi – ha previsto che i presidenti di Regione possano utilizzare le risorse finanziarie per la redazione dei progetti esecutivi da mettere a base di gara. Con decreto direttoriale n. 417 del 09.08.2018<\/strong>, \u00e8 stato approvato il finanziamento di 54 interventi contro il dissesto<\/strong>, in grado di attivare opere per circa 366 milioni di euro<\/strong>; il ministero per l\u2019Ambiente e la tutela del territorio e del mare ha gi\u00e0 disposto il trasferimento di una prima tranche alla Regione, al fine di completare la progettazione esecutiva degli interventi: ma tutto \u00e8 fermo, e finanche il saldo della progettazione  (quasi 9,3 milioni) giace ancora al ministero. I dati emergono da uno studio della Corte dei Conti<\/strong> (‘Fondo per la progettazione degli interventi contro il dissesto idrogeologico 2016-2018<\/strong>)”.<\/em><\/p>\n

Federcepi comunica:<\/p>\n

GLI INTERVENTI FERMI IN CAMPANIA –<\/strong> Tra gli interventi finanziati e fermi per il mancato completamento della progettazione esecutiva, si evidenziano la progettazione dell\u2019intervento di mitigazione del rischio idrogeologico della foce del Volturno<\/strong> e del Litorale Domizio<\/strong> per 434 mila euro (in grado di attivare opere da 35 milioni di euro complessivi); la progettazione del risanamento idrogeologico del Comune di Volturara Irpina (Av) <\/strong>per 256 mila euro (opera da oltre 29 milioni); il progetto integrato di sistemazione idrogeologica del bacino delle Parco regionale Taburno Camposauro nord-occidentale<\/strong> di 649.000 euro (28 milioni di lavori), gli interventi per la sistemazione definitiva a monte delle aree a rischio e per il ripristino delle aree di Sarno<\/strong> pari a 558.007 euro (9 milioni di lavori); la stabilizzazione dei versanti afferenti il bacino montano del Fosso Cavone<\/strong> in territorio Rotondi (Avellino)<\/strong> di 685.000 euro (12 milioni di lavori); il risanamento e sistemazione idrogeologica ed ambientale dei comuni Torrioni<\/strong> e Tufo<\/strong> in provincia di Avellino per 479.000 euro di progettazione (6 milioni di lavori); il progetto per la messa in sicurezza idrogeologica del territorio di Amalfi<\/strong>, patrimonio Unesco, di quasi 600.000 euro (14,9 milioni per lavori), il ripristino funzionale di torrenti e valloni per la salvaguardia di centri abitati a Cervinara<\/strong> per 685.650 euro di progettazione (17 milioni di euro di lavori).<\/p>\n

La Corte dei Conti ha gi\u00e0 sollecitato il Commissario straordinario: gli uffici regionali hanno rappresentato, in risposta, problemi con \u00abl’avvio delle procedure di implementazione dati sul sistema di monitoraggio “Unico” della Regione Campania<\/em>\u00bb, e difficolt\u00e0 nella certificazione dell\u2019avanzamento della spesa pari al 75 per cento, \u00abin quanto non sono ancora pervenute le documentazioni relative alle spese sostenute<\/em>\u00bb.<\/p>\n

\u00abAncora una volta <\/em>\u2013 \u00e8 il commento del presidente di FederCepi Costruzioni<\/strong>, Antonio Lombardi<\/strong> \u2013 investimenti gi\u00e0 materialmente disponibili vengono bloccati dalle lungaggini procedurali e dalle inefficienze della burocrazia: una situazione tanto pi\u00f9 incresciosa se si considera che si tratta di investimenti per la messa in sicurezza del territorio: soltanto in Campania parliamo di 17 interventi per la prevenzione di alluvioni<\/strong>, 36 contro il rischio di frane<\/strong> e uno per la sicurezza delle coste<\/strong>. L\u2019anticipazione sulla progettazione esecutiva \u00e8 stata materialmente erogata oltre un anno e mezzo fa: ma non ci risulta sia ancora materialmente partita<\/em>\u00bb.<\/p>\n

La Corte dei Conti<\/strong>, nella sua analisi, stigmatizza le molteplici difficolt\u00e0 che frenano gli interventi, tra i quali un quadro continuamente mutevole di risorse finanziarie disponibili; una programmazione non inscritta in un disegno strategico di opere strutturali, ma frammentata in una molteplicit\u00e0 di interventi che in parte sono conseguenziali a situazioni emergenziali; un non efficiente sistema di controllo e monitoraggio; la frammentazione del sistema di rilevamento dei dati, distribuito tra pi\u00f9 banche dati in parte tra loro contrapposte, sovrapposte e non dialoganti.<\/p>\n

LE \u201cSEMPLIFICAZIONI\u201d CHE COMPLICANO E RITARDANO – <\/strong>Incresciosa la circostanza che, a causare buona parte dei ritardi, siano stati anche quei provvedimenti adottati, negli anni, per velocizzare la capacit\u00e0 di spesa e l\u2019apertura dei cantieri: a partire dalla creazione di una sovrastruttura presso la Presidenza del Consiglio, denominata \u201cItalia Sicura\u201d<\/strong>, che avrebbe dovuto coordinare Piani straordinari di intervento anche e soprattutto sul fronte del dissesto idrogeologico. Il programma era finanziato anche dal Fondo Sviluppo e Coesione<\/strong> FSC 2014-2020, che, in base alla Legge di stabilit\u00e0 2014, doveva essere destinato per l\u201980% al sud. Invece, proprio le suddette carenze nella progettazione esecutiva, sono stati finanziati 32 interventi, tutti nel centro-nord. In palese violazione della legge (\u00abha ben ragione l\u2019Unione Europea ad invocare oggi un pi\u00f9 accorto utilizzo dei fondi europei, ed una maggiore attenzione per il Mezzogiorno<\/em>\u00bb, commenta il presidente Lombardi).<\/p>\n

\u00abIl carico di lavoro per le strutture commissariali<\/em> \u2013 aggiunge Lombardi <\/strong>\u2013 \u00e8 con tutta evidenza insostenibile: non \u00e8 proponibile gestire interventi di enorme complessit\u00e0 tecnica, ma anche economico-finanziaria, attraverso gli uffici regionali, senza strutture di supporto; ma anche l\u2019approvazione dei progetti avviene ancora con procedure troppo complesse. La stessa banca dati telematica ReNDiS, avviata nel 2014, ha finito per congestionare ulteriormente gli iter burocratici, soprattutto allorquando \u00e8 stata integrata da altre piattaforme, la BDU e la SGP, con cui evidentemente non ha dialogato alla perfezione per un interscambio delle informazioni e delle catalogazioni effettuate, costringendo gli enti ad incomprensibili duplicazioni delle informazioni e delle procedure di registrazione e inserimento dei dati. \u00c8 insomma la riprova evidente che il problema pi\u00f9 grave di questo paese non \u00e8 di carattere economico-finanziario, ma attiene l\u2019efficienza della macchina amministrativa e la capacit\u00e0 di spesa. La sola disponibilit\u00e0 di risorse in bilancio, troppo spesso non \u00e8 sufficiente a garantire la realizzazione di interventi efficaci e l\u2019apertura di cantieri<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Al 30 giugno scorso (il dato \u00e8 sempre della Corte dei Conti<\/strong>) solo<\/strong> 9 regioni e province autonome risultano censite sul nuovo sistema SGP<\/strong>; altre 12, tra cui la Campania, sono ancora in attesa di concludere la procedura di associazione sul sistema SGP e di effettuare la migrazione dei dati dal proprio sistema mittente al sistema SGP.<\/p>\n

LA PROPOSTA DI FEDERCEPI COSTRUZIONI – <\/strong>FederCepi Costruzioni propone interventi concreti per una ridefinizione e riorganizzazione di tutto il sistema di governance a partire proprio dall’ufficio dei commissari straordinari, per assicurare effettive condizioni di agibilit\u00e0 tecniche e procedurali, e un rafforzamento delle responsabilit\u00e0 di attuazione degli interventi. Il Fondo ministeriale per la progettazione di interventi contro il dissesto idrogeologico<\/strong>, rappresenta una quota minima (75,1 milioni) rispetto all’entit\u00e0 complessiva delle risorse necessarie a realizzare le opere, pari a 2,4 miliardi di euro stimati al 23 dicembre 2018<\/strong> (1,66 nel Mezzogiorno<\/strong>).<\/p>\n

\u00abOccorrono investimenti coraggiosi <\/em>\u2013 aggiunge ancora il presidente Lombardi<\/strong> \u2013 per potenziare ed accelerare le progettazioni e renderle esecutive e cantierabili, ma anche per costruire una banca progetti sulla sicurezza del territorio. Se questo non avviene in tempi solleciti, realt\u00e0 come la Campania saranno sistematicamente tagliate fuori dalle opportunit\u00e0 di finanziamento pure esistenti per la messa in sicurezza del territorio. Anche di recente, il ministro dell\u2019Ambiente ha sbloccato ulteriori risorse, circa 315 milioni per 263 interventi contro il dissesto idrogeologico, ma destinati esclusivamente alle Regioni con progetti esecutivi e quindi immediamente cantierabili<\/em>\u00bb.<\/p>\n

IL RISCHIO FRANE E ALLUVIONI IN ITALIA E IN CAMPANIA – <\/strong>In Italia sono pi\u00f9 di 1.600 i Comuni a rischio frane e alluvioni<\/strong>, il 20% del totale (170 in Campania, il 24,5% del totale. I Comuni con pericolo frane classificato dall\u2019ISPRA \u201cmolto elevato\u201d ed \u201celevato\u201d in Campania sono addirittura 135). La Campania \u00e8 la seconda regione in Italia<\/strong> per superficie a rischio frana, dopo la Valle d\u2019Aosta, con oltre 8mila km2<\/sup> di territorio esposto (2,7 a pericolo elevato o molto elevato) e la nona per rischi di carattere alluvionale. Il 60,2% del territorio regionale \u00e8 a rischio frana, un dato enormemente superiore al dato medio nazionale (19,9%). Quasi un Comune su quattro, in Campania (il 24,5%) \u00e8 esposto a rischio frana, a fronte di una media nazionale del 20,1%. Non meno allarmante \u00e8 il rischio idraulico, che in Campania riguarda 35 Comuni, il 6,4% del totale. Un dato apparentemente pi\u00f9 tranquillizzante se rapportato al dato medio nazionale (21,8%): non pu\u00f2 tuttavia sfuggire, ad un\u2019analisi pi\u00f9 attenta, che vi sono aree, nell\u2019hinterland napoletano, in cui il pericolo investe una percentuale di comuni (22,8%) superiore al dato nazionale.<\/p>\n